遼寧省沈陽(yáng)市于2023年1月啟動(dòng)CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。歷時(shí)兩年，形成了沈陽(yáng)城市三維空間數(shù)字底板，在精度、覆蓋區(qū)域、要素等方面，實(shí)現(xiàn)了從地形到部件全鏈條突破。該平臺(tái)不僅是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)管理的深度結(jié)合，更通過(guò)“數(shù)字孿生城市”的構(gòu)建，為城市規(guī)劃決策、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)提供了精準(zhǔn)的三維空間支撐，推動(dòng)城市治理模式從傳統(tǒng)二維向智能三維全面升級(jí)。
據(jù)了解，沈陽(yáng)市通過(guò)整合原有分散的城市信息資源，構(gòu)建了二三維一體、建筑模型與地圖數(shù)據(jù)融合、地上地下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一數(shù)字底座，并在此基礎(chǔ)上打造了多元化的“CIM+應(yīng)用”體系。
“標(biāo)準(zhǔn)先行” 為平臺(tái)建設(shè)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)
在推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，沈陽(yáng)市創(chuàng)新性地采用“標(biāo)準(zhǔn)先行”策略，基于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》的總體框架要求，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)與平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn)，共完成7份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制：《數(shù)據(jù)采集建庫(kù)技術(shù)規(guī)程》《云管理與服務(wù)技術(shù)規(guī)程》統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)發(fā)的技術(shù)路線，明確多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)要求，避免建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)碎片化問(wèn)題；《平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《數(shù)據(jù)編碼規(guī)范》使得平臺(tái)建設(shè)各環(huán)節(jié)有章可循，減少了重復(fù)工作和溝通成本；《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用到銷(xiāo)毀的全流程管理體系，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方利用”的數(shù)據(jù)治理模式；《智慧應(yīng)用指南》明確“CIM+應(yīng)用”的開(kāi)發(fā)規(guī)范。
“標(biāo)準(zhǔn)+平臺(tái)”同步推進(jìn)的模式，不僅提高了平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范性，也為其他城市CIM平臺(tái)建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。特別是在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和共享交換方面的規(guī)范制定，為打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同奠定了重要基礎(chǔ)。
“數(shù)維筑基” 為城市治理打造全息決策引擎
沈陽(yáng)市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)通過(guò)全面整合存量規(guī)劃、國(guó)土等政務(wù)數(shù)據(jù)，并持續(xù)開(kāi)發(fā)增量時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起統(tǒng)一的城市數(shù)字底座。
平臺(tái)不僅匯入全市建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，掛接空間屬性信息，還借鑒國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成包含六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)接入氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等跨領(lǐng)域?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，采用航拍、傾斜攝影、激光掃描、無(wú)人機(jī)及BIM（建筑信息模型）建模等先進(jìn)手段，打造了覆蓋12860平方公里地形級(jí)模型、800平方公里分辨率達(dá)3厘米的城市級(jí)實(shí)景三維模型，并對(duì)建筑物進(jìn)行精細(xì)化和單體化處理。
此外，平臺(tái)還完成了沈陽(yáng)市內(nèi)九區(qū)27平方公里標(biāo)志性區(qū)域精模建設(shè)，相當(dāng)于連續(xù)拍攝500萬(wàn)張高清照片，生動(dòng)還原建筑立面與街景細(xì)節(jié)以及541.15公里主次干道全要素道路三維模型，完整呈現(xiàn)道路邊線、標(biāo)志線、標(biāo)牌等全息要素，為城市治理從二維平面向三維智能升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
今年以來(lái)，沈陽(yáng)市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市安全領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。在4月某次火災(zāi)救援中，指揮中心通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)取三維建筑模型，精準(zhǔn)分析建筑結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境，為救援方案制定和力量調(diào)度提供可視化支撐，顯著提升應(yīng)急響應(yīng)效率。同時(shí)，平臺(tái)構(gòu)建的棋盤(pán)山及沈陽(yáng)全域三維地理底圖，在森林
防火演練中實(shí)現(xiàn)地形地貌精準(zhǔn)還原，通過(guò)“空天地一體”監(jiān)測(cè)體系，為火險(xiǎn)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判和資源調(diào)度提供立體化決策依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
“地址智治” 為CIM＋應(yīng)用場(chǎng)景探索實(shí)踐路徑
標(biāo)準(zhǔn)地址作為連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的關(guān)鍵紐帶，是公共服務(wù)信息的重要載體和城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)基石。針對(duì)地址信息存在的多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一、更新滯后等問(wèn)題，沈陽(yáng)市將標(biāo)準(zhǔn)地址與CIM基礎(chǔ)平臺(tái)同步建設(shè)、深度融合，建設(shè)全國(guó)首個(gè)“CIM+標(biāo)準(zhǔn)地址”管理與服務(wù)應(yīng)用。
通過(guò)CIM平臺(tái)的時(shí)空數(shù)據(jù)融合能力，將標(biāo)準(zhǔn)地址與二三維空間數(shù)據(jù)無(wú)縫銜接。一方面，構(gòu)建“一碼多址”的智能管理體系，通過(guò)統(tǒng)一地址編碼將各類地址表述精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)至實(shí)體地址；另一方面，打造全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“市―區(qū)―街道―社區(qū)―網(wǎng)格―建筑物―房屋”七級(jí)空間地理地址體系，有效解決地址空間位置缺失、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等歷史難題。
目前，“CIM+標(biāo)準(zhǔn)地址”應(yīng)用已覆蓋沈陽(yáng)市內(nèi)九區(qū)，通過(guò)統(tǒng)一地址編碼打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新，為政府、企業(yè)和居民提供高效服務(wù)。
